浙江温岭校车闲置调查：5所民办学校至今无校车（4）

温岭市大溪德才小学法人代表王修亮：

(教育局)划了校区招生范围，我们没有校车，(别的学校)把我们的学生截走了。要有(校车)大家都有，要不大家都没有，要公平竞争。

解说：

根据记者了解，在温岭市一共有5所民办学校，至今还没有校车。这5所学校中，有4所都是在去年7月份以后创办的。但就在他们建校前的两个月，温岭市教育局，却要求他们签订一份承诺书，表明自己的学校不需要校车。

记者：

既然你们需要校车，为什么又这样承诺呢？

王修亮：

不承诺批不下来(创办学校)，他们规定的新批的(学校)都没有校车了。

记者：

什么叫不承诺就批不下来？

王修亮：

这是教育局的规定，新批准的学校全部都没有校车了，校车不考虑进去了。

记者：

那你们没有跟教育局把你们的现实情况跟他们说？

王修亮：

说了，教育局知道的。

记者：

既然有这样实际困难。

王修亮：

实际困难没有用，要(教育局)审批给你，不审批我们没有用，买也买不了，买了也用不了。

评论员：

国务院天天在说简政放权，不知道这里头的内容是不是属于简政放权，咱先不提这个，因为安全的因素是非常重要的。但是记者采访的时候，露出了另外一些很奥妙的事情。

这件事情的发酵是从2013年7月、8月、10月、一直到12月份再去申请。有趣的是一共14所民办学校在这个地方，其中5所是没有校车。这4所都是这是2013年9月份，其实比12月份还要早一些，而且其中有一所是2012年就开学了。而且更加奇妙的是，这5所学校，教育局让他们签一份承诺书，这个承诺书要承诺自己学校不需要校车。而记者拍承诺书的时候，他们说或者上交教育局了，或者不愿意给记者去看。不知道这种承诺书背后隐藏的行为，该算是怎样的一种行政行为？

接下来，继续去连线中国政法大学法治政府研究院的王敬波教授。王教授您好。

王敬波：

您好。

评论员：

您怎么看待教育局还要让他签承诺书，说他们不需要校车？如果事实真的是这样，您怎么看待这样一种行为？

王敬波：

实际上需不需要校车，应当说学校学生家长是最有发言权的。从这个情况来看，学校是需要的。教育局要求承诺，背后可能隐含的是“懒政”的一种心理。因为校车安全是校车管理的重点，当然也是难点，而且社会关注度比较高，有关部门深感责任重大，因为谁许可谁监管，所以要想不出事，或者至少出了事不担责任，或者少担责任，那么不批是最好的办法。

评论员：

去年一开学的时候要去签，这背后是什么因素，这个暂且不谈。但是王教授，回到大家最揪心的52辆好车，这可真是冷热不均，很多的地方小面包就当了校车了，这52辆这么好的校车闲在这，您的建议是什么？这52辆校车该怎么用？

王敬波：

应该尽量的利用起来，一边是闲置的资源，一边是旺盛的需求。对于行政机关来说，应该尽快的做出批准，按照校车安全管理条例的规定给予许可。这样大家能够充分的利用校车，不至于造成巨大的浪费。

评论员：

针对这件事，我个人的感觉，不知道算不算“非典型性不作为”。如果是典型性不作为，就是什么也不干。但是“非典型性不作为”，是简单的说不。说不是很容易的，真的把事干好，当然会不太容易。但是否会因为不太容易，就不去干事，或者不去把事干好呢。这种非典型性的不作为，非常值得当下的中国格外的警惕。它出于各种各样的因素，不求有功，但求无过，或者怕麻烦连累了自己，因此一切简单，说不很简单，但愿不是这样。