长沙：村民建房审批时限 缩短至20个工作日

今后，长沙的农民朋友申请宅基地建房将更加方便。记者昨日从市国土资源局获悉，长沙新出台《关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)，进一步规范和改进全市农村宅基地管理，切实解决农民建房难的问题。根据新规定，区县(市)国土资源局审批农村建房的办理时限由45天缩短为20天，《村民住宅建设用地许可证》有效期限由1年调整为2年。

审批提速

宅基地审批缩短为20个工作日

宅基地是指村民经依法批准用于建造村民住房及辅助用房、院落以及村民日常生活等涉及的建设用地。据市国土资源局有关负责人介绍，按照简政放权的部署，此次出台的新规下放相关审批权限，实现权责对等。根据新规，区县(市)人民政府负责本行政区域内的农村宅基地管理，市国土资源局对区县(市)国土资源局审批结果进行备案和考核，将进一步理顺农村宅基地管理体制，提速审批效率。

《意见》对农村宅基地的审批流程进行规范，建房农民向村集体经济组织提出申请，经村民小组代表会议、村民代表会议同意后，报乡镇国土资源所提交用地申请。经乡镇建设、规划、林业等部门审查后，逐级上报乡镇人民政府和区县(市)人民政府。批准后，由区县(市)国土资源局核发《村民住宅建设用地许可证》。按照规定，从区县(市)国土资源局受理建房申请，至发放《村民住宅建设用地许可证》，审批时限控制在20个工作日。

对已征未拆项目区建房行为，《意见》规定，对农用地转用、土地征收已经批准的区域，停止审批新建、改建、扩建住房；经鉴定确属危房的，可以修缮住房。

集约用地

城镇鼓励集中兴建村民住宅小区

“农村宅基地应当坚持节约、集约用地的原则，尽可能在规划的农村集中居住点选址布局。”该负责人表示，新建农村房屋应符合乡(镇)村土地利用总体规划，禁止占用基本农田新建房屋，在避开地质灾害隐患点的前提下，充分利用废旧宅基地、空闲地和非耕地，鼓励占用荒山、荒坡进行建设。

《意见》规定，在城镇(含城市、县城、建制镇)规划区范围内建设农村房屋，原则上不再进行单宗分散的宅基地审批，应当按城乡规划统一安排，集中兴建村民住宅小区。鼓励城市规划区范围外的村民住宅按照城镇化和集约用地的要求，向集镇、中心村的农民集中居住区集聚，逐步实现集中居住，逐步建立宅基地退出奖励机制。

严格管理

规定每户宅基地占地面积标准

《意见》还对宅基地占地面积标准进行了严格规范。在长沙县、望城区、浏阳市和宁乡县范围内，每户村民的宅基地占地面积根据地类确定，占用耕地的每户不得超过130平方米，占用荒山荒坡的每户不得超过210平方米，占用其他地类的每户不得超过180平方米。

在五区范围内，每基准户(4人及其以下)村民的宅基地占地面积不超过100平方米，4人以上每增加1人相应增加20平方米(独生子女家庭每证增加20平方米)，但每户的总用地面积不得突破县市同地类每户宅基地占地面积标准。

建房条件审查在《意见》中得到进一步强化，《意见》规定，村民已有宅基地，或者已将原住房出卖、出租或赠与他人的，各区县(市)国土资源局不得再批准宅基地。非本集体经济组织的村民和城镇居民在农村购买宅基地或住房的，各区县(市)国土资源局不得为其批准宅基地或办理土地使用权证。