保育钧：民营企业进入制度平等的新时代（2）

以下为发言全文：

保育钧:各位企业家朋友，刚才浩然已经把我要讲的提纲都说出来了，我很高兴参加这个会，这个电缆行业与我们企业的组织自己发起，而且搞一个全球性的行业会议，这是一个很了不起的创举，我今天就讲三个观点，因为电缆行业我是外行，不能外行讲内行的话，这闹笑话，我还是讲外行的话。

第一个观点就是民营企业已经进入了一个制度平等的新时代，以十八届三中全会为标志，在这之前，民营经济的发展主要是靠政策扶持，政策的允许，政策的倾斜，十八届三中全会就标志着从过去主要靠政策，现在进入主要靠制度，靠平等竞争，这是很不容易的。刚才张维迎教授就提出了，过去是套利，从套利开始，80年底初期，就是投机倒把，投机倒把是上刑法的，抓了不少人，温州的“八大王”就是因为投机倒把抓起来的，后来政策允许了，就搞流通了，这是靠政策，现在允许了，同样一件事情，现在观点不同。

后来，2005年出台的非公经济三十六条鼓励民间投资，那也是个政策，2010年新三十六条也是个政策，这个政策管不管用？管用，但是它的副作用也很大。第一，政策是政府各个部门制订的，你一个政策他一个政策，政策倾斜，坑坑洼洼到处不平等。第二，政出多门，你这一个政策他一个政策，正打架。第三，政策是不停变化的，变来变去的。更要命的，政策是人制订的，因人而异。

过去我们根深蒂固的，国有企业是共产党的执政基础，民营企业不是，这次十八届三中全会讲得很好，国有企业是共产党的重要基础，民营企业同样是基础，再也不提国有企业是共产党的执政基础，其实这两个都是，两个都是重要组成部分，都是重要的基础，两个不可侵犯，国有企业不可侵犯民营企业同样不可侵犯，保证各种所有制依法平等使用生产要素，公开公平公正的参与市场竞争，同等受到法律保护，强调权力平等，机会平等，规则平等，废除对民营经济的各种不合理的规定，消除各种隐身的壁垒。

这一系列的平等公平，就标志着民营经济过去主要靠政策倾斜，靠政策的扶持和政策的允许，鼓励进入一个制度平等的新时代，这个很重要，到现在为止我们好多民营企业还没醒过来，还在到处说要好扶持政策，是要不到的，谁也不敢给你了，给你之后就会有，为什么给他政策不给我这政策，现在八项规定反腐败政策以来，向地方要政策很难了，这个时代已经过去了，要靠什么？靠本领，靠平等竞争，你有没有过人的本领，所以这是我要讲的第一个观点。

第二个观点，民间投资已经成为投资主角，进入了民间投资唱主角的时代，从2010年发生变化，过去投资拉动居民的三驾马车，一个消费二个出口三个投资，过去主要靠出口拉动，从去年前年开始出口大幅度下滑，今年是稍微上升，但是对经济拉动的作用还是负效应。第二，消费这几年不仅没有上升比重还有所下降，消费拉动经济不太可能，短时间内已经成为约束，主要还是靠投资，你不搞投资怎么办？还得靠投资，问题投资的主体也发生变化了，过去主要是靠政府投资，靠国有企业投资，现在进入一个新的时代，就是要靠民间投资为主，说2010年发生质的变化，民间投资首次超过50%，以后每年逐步增加，到去年民间投资是63%，今年一季度整个固定资产投资是下滑的，本来是应该17.9%增长速度，但是达到16%点多，第一季度固定投资6800多亿，国有地方政府投资多少？才两千多亿，主要靠民间投资，今年的固定资产投资，两会通过决定是要增长14.9%，去年固定资产投资是44万亿，今年固定资产投资增长14.9%，那就超过50万亿，一季度才8000多亿，你想想总理怎么能不着急？这就是为什么我们国务院常务会议总理不停开会提升民间投资，要落实企业投资的自主权，所以政府出台除了不能民间投资的地方，其他全部统统都可以民间投资。

第二，政府提供权力清单，该管的不该管的要提供出来，要向民间资本开放80个项目，这80个项目大量的过去是以政府投资或者国有企业投资为主的，现在向民间资本放开，我看了一下这80个项目当中都涉及到我们电线电缆，为什么？凡是有人的地方都要用电，用电的地方就要用到我们电线电缆，这个行业发展前景还是很好的，所以民间投资为主这个新时代，我看放开让民间投资才是有效的投资，这是我讲的第二个观点，就是进入民间投资为主的唱主导的新时代。

第三个，关键在于落实，在行动，现在的问题，大家都感到上面讲得很好，可是企业很不好过，没有多少动机，什么原因？落实的问题，首先一个，三中全会对民营经济的表述，对基本经济制度，市场经济配制资源的这些重要的表述论断应该写到宪法里面去，可是今年两会，没有提出修改宪法，这个宪法不改，财政体制，财政预算法，银行法，土地法，土地承包法，税法，都没法改，所以各级政府就不好动作，依法行政，这个法还没改怎么办？所以我们要推动政府该尽快修改法律。

我看今年人大修改法律当中好多法没有修改宪法议事日程，只有一个预算法，预算法讨论十年了，什么时候能够真正改起来，还有一个税法，税法的改革是涉及到民营企业的问题，包括土地法，土地承包法，政府要加快改革的步伐，这是一条。

再一个，要靠我们企业加快创新，这些年来，都是民间创新走在前面，之后法律才会跟上，所以现在这个时候，我们绝大多数的民营企业来说，我们还不知道怎么办，改变不了环境只能改变自己，怎么改变？远东刚才蒋锡培老总已经讲了，他这些年来的创新，所以我觉得电缆行业也面临创新的问题，电缆这个行业是传统制造行业，以民企为主，发展很快，但是面临的问题是无序竞争，竞争很激烈。第二，因为我们是下游产品，要为上游产品服务，要跟电网配套，电网是垄断的，所以这个情况下怎么办？我们远东的做法，我搞平台，我搞网络平台，一个网两个平台联合起来，通过网络把我们众多的企业联合起来，是一个很好的办法。为什么？因为太分散了，东一个西一个，只有通过网络，把大家联系起来，这就需要一个互联网思维，互联网思维我看最根本的就是为用户服务，我看远东之所以搞这个平台恐怕和前几年吃的亏有很大的关系。

保育钧:因为市场不稳定，原材料要从国外进口，搞不好价格高的时候你大量进了就倒霉，现在外汇汇率也不停地变化，所以这个情况下怎么办？靠网络，这是一种办法。二一个，就是有些企业重组的问题，中国的民营企业1300多万户，一定要重组，十八届三中全会就提出来要混合所有制经济，我看混合所有制经济当然只是个大方向，与其讲混合所有制不如讲股权融合，通过股权把各种企业结合起来，通过股权才能够真正的建立这种体制，否则的话就会乱，像温州，不是搞股权融合，是借债，如果搞股权，这就是一个牢靠的基础，所以我觉得要搞兼并重组，资源整合的过程当中股权合作比什么都重要。

我觉得还有一个问题，我们同行业的组织很重要，现在政府转变职能，政府现在说我转了之后总得有人管，我不管就乱套了，其实它管了之后就更乱套，这怎么办？要靠企业自己组织起来，行业组织，我觉得电缆网就是行业组织的一个平台，通过行业组织，一方面将企业联合起来，二一个跟上面对话，政府要改革，企业要创新的结合点，就是行业组织，通过行业组织，反映行业的意见跟政府取得沟通，通过行业组织规范我们企业的行为，进行有序的竞争，这是一个很好的发展前景，通过行业组织，我们的创新知识产权才能够得到有效的保护，否则的话那些打假侵权的事情，不胜其烦，没办法搞。

还有一个，前几天无锡一个搞电缆的企业找我，说你认识四川一个大企业？我说我认得，他说你给我帮帮忙，他欠我六百万，发了货不给我钱，我还真找到这个企业，一问这个企业说对，有这个事，我欠他钱，但是地方政府欠我的钱，政府不给我钱我怎么还它的钱，所以企业跟企业之间就说不清，通过行业组织来解决，通过行业组织就可以沟通政府，联合起来的力量大，所以我觉得全球电线电缆这个会议能够继续开下去，每年在联合重组鼓励创新方面创出自己的品牌出来，就能无敌于天下，就讲这么多，谢谢大家。