核心提示：社会抚养费，也就是人们俗称的超生罚款，有了新的征收管理规定。国家卫生计生委昨天公布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并通过法制办向社会公开征求意见。新规定缩小了社会抚养费的征收范围，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费；并且将“超生二孩”的社会抚养费的征收数额限定在计征标准3倍以下。
社会抚养费，也就是人们俗称的超生罚款，有了新的征收管理规定。国家卫生计生委昨天公布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并通过法制办向社会公开征求意见。新规定缩小了社会抚养费的征收范围，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费；并且将“超生二孩”的社会抚养费的征收数额限定在计征标准3倍以下。
执行问题
目前全国征收标准不统一
国家卫生计生委表示，在《社会抚养费征收管理条例》之前，我国执行的是《社会抚养费征收管理办法》，这部法规于2002年9月1日起施行，至今已有十余年的时间。但《办法》在执行中也存在一些困难和问题。比如全国征收标准不统一、征收情形不一致；各地在执行中缺乏统一的程序规范；一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定等。因此，国家决定废止《社会抚养费征收管理办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》。
征收对象
违反法律法规多生育者
《条例》明确界定了社会抚养费的征收对象，缩小征收范围，明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民。对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。
征收标准
居民年人均可支配收入
新规定要求统一征收标准，限制自由裁量权，明确计征基本标准。计征基本标准确定为“当事人生育行为发生时上一年度当地县级或设区的市级人民政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入”，这意味着，高收入者也不再以个人实际收入计征社会抚养费，几百万的“天价罚款”将难以再现。
计征数额
征收标准3倍以下抚养费
对于计征数额，则规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定。
征收权限
抚养费不得返还征收机关
《条例》还规定，征收决定一律由县级计生部门作出，不能再委托乡镇（街道）作出征收决定了。《条例》还进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
《条例》要求，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额。本报记者 代丽丽 J205
现状解读
目前北京最高按年收入10倍征收
目前北京市执行的管理办法是2002年12月12日开始执行的《北京市社会抚养费征收管理办法》。
什么人收抚养费？
按照规定，不符合法律规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定前一年市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数确定。对非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。对一次生育两个及两个以上子女应当征收社会抚养费的，以生育一个子女计算。
抚养费的标准？
（一）对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收；
（二）对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照第（一）项规定的征收标准加倍征收；
（三）对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收；
（四）对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。
抚养费谁来收？
社会抚养费由女方户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收。区、县计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处征收。记者 贾晓宏
责任编辑：wb001
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