私家车变成“一号专车” 涉嫌非法营运被罚1万元

近段时间，高大上的专车服务在打车一族中悄然兴起，然而，它们却涉嫌非法运营。

上周五，杭州市交通运管部门查处了一辆无租赁备案、无道路运输经营许可证的“一号专车”，开出了首张非法运营的万元罚单。昨天，市运管部门对此做出了相应解释。

事件回顾

私家车摇身一变成了“专车”

10月22日上午10时30分，市运管局西湖管理处的执法人员在汽车西站周边巡查时，注意到一辆牌照为浙A.388XX的红色丰田卡罗拉轿车，当时该车停靠在路边，两名乘客手提物品正在下车。

执法人员当场对驾驶员和乘客进行了询问，询问中了解到两名乘客与驾驶员并不认识，而是在上午9时06分，通过手机上安装的“一号专车”软件叫到了这辆卡罗拉轿车，并在9时40分至10时30分期间乘坐由驾驶员张某(化名)驾驶的车辆从解放路中山中路口行驶至目的地汽车西站，到达西站后，通过手机软件支付了车费54.03元。

驾驶员张某一开始声称自己是杭州易驰汽车租赁公司的员工，所驾驶的是一辆租赁车辆，自己只是提供代驾服务，并未收取任何费用。

但运管工作人员深入调查后，发现张某的车辆实际所有人为其妻子，属于其家庭私有财产，并不属于杭州易驰汽车租赁有限公司的备案租赁车辆。

上周五，市运管局西湖处依据《浙江省道路运输条例》第二十条、第七十一条第(一)项的相关规定，未取得经营许可证、车辆营运证从事出租汽车客运经营，对张某做出了责令停止经营，没收违法所得，并处一万元罚款的行政处罚。

运管答疑

为何只针对个人进行处罚？

杭州市运管局政策法规处副处长何广云表示，打车软件只是提供了一个服务信息，驾驶员也承认由于自己一时贪玩，从事非法营运的活动，综合来看，非法实施者是他个人，处罚也该由他个人来承担。打车软件充当了一个“网络黄牛”的角色，提供了一个未经许可的服务信息。

“专车服务假借汽车租赁模式，实际上从事的是出租车客运经营行为。首先，司机的车辆未取得道路运输经营许可证；其次，驾驶员也没有经过专业的技能、服务培训，未取得出租车从业资格证。”何广云说，他们在调研中发现，不少从事专车服务的车辆是没有备案、许可的私家车。

乘坐专车有哪些风险？

何广云说，从车辆角度来看，私家车存在车辆未按时检测、保养、维护，安全性能得不到保障。

从乘客的责任风险角度说，乘坐出租车时，出租车经营者提供是公共产品，乘客作为消费者，在发生意外时，全部责任由出租车经营者承担，并且有相关监管部门监督保障。但如果乘客选择非法营运的车辆，一旦发生交通事故，乘客得不到应有的保障。

运管部门会禁止专车服务吗？

何广云表示，专车服务要分类处理，如果私家车利用打车软件从事非法营运，他们发现一起，查处一起；如果是1+1+1模式(软件提供叫车、接单的服务平台，汽车租赁公司出车，第三方劳务公司派司机)，他们认为这种组合是违法的，但在查处时没有明确的立法来规范。

接下来，市运管部门将会有两方面的整治措施。一方面，他们将与UBER、滴滴、快的等几个打车软件提供商约谈，要求他们规范经营，另外一方面，他们将核对打车软件签约的租赁车辆信息，对违法的车辆进行剔除。

快的表态

定期到汽车租赁公司排查非法营运车辆

对于私家车摇身一变成了“一号专车”，“一号专车”所属的快的打车又有什么说法呢？

快的相关负责人表示，目前，他们与杭州5家汽车租赁公司合作，车辆由租赁公司提供。

“由于汽车租赁公司的车辆数量庞大，不断有新的车辆增加进来，因此，我们会定期到汽车租赁公司排查非法运营车辆，一旦发现没有车辆道路运输经营许可证，就会警告该租赁公司做出整改，如果警告后不整改，就会解除合同。”工作人员说。

此外，工作人员表示驾驶员是由劳务公司提供的。“我们要求司机必须要有五年以上的驾龄(驾照)，无任何犯罪或不良记录。上岗之前还要针对软件使用、驾驶技术和路况熟悉程度、服务礼仪、标准和意识进行严格的培训和考试，通过后才能上岗。”