萨尔图：一个鲜亮的旅游文化地标

萨尔图，这个蒙语意为“月亮升起的地方”，旅游业将因一趟趟专列隆隆驶来，呈现出一派皎洁的前景。正因如此，在全国游客心中，萨尔图必将成为中国北方一个鲜亮的旅游文化地标。

50年前，第一列原油从萨尔图驶出；50年后，第一列旅游专列也驶进萨尔图。12月末开始，全国18家铁路局将陆续发来旅游专列。

铁路专列满载游客而来，无论是听起来，还是看上去，都很“高大上”。此举在大庆旅游史上尚属首次，对大庆乃至龙江旅游来说，无疑是一个激发潜力的黄金机遇。

“旅游兴业”——萨尔图从去年开始思考新的经济增长点，一番审时度势之后，年初将其上升为发展战略，随后科学设计实现路径，举全区之力步步推进，如今正因自己创造的机遇在快速实现它。

在进一步适应新常态、解决新问题、推动新发展、修炼新状态的当下，萨尔图发展“大旅游”这一连串区域动作的形成，是大思考、大视野、大手笔和大举措组合驱动的结果。

大思考——萨尔图旅游资源既有存货又添新贵，“旅游兴业”既符合全市发展基调，又体现了自身域情特点

11月3日，中旅协铁旅分会给萨尔图区发来感谢函，对萨尔图区在承办2014年专列政策产品推介会期间的精心部署和细致安排，表示由衷感谢。

就是在这场推介会上，萨尔图区与全国18家铁路局签署了旅游专列合作协议。12月末，萨尔图将迎进3列从上海开来的旅游专列，明年更将迎进40余列，每列都将带来六七百位游客。由一个北方区级政府与铁路旅游巨搫签署上述协议并联手推动，这在全国旅游业界实属罕见。

中旅协秘书长蒋齐康认为，“汽车上火车”是旅游的一个发展趋势，大庆萨尔图能够顺势而为，与18家铁路局联盟，无疑走在了全国前列，他将在明年初的昆明年会上，向全国介绍大庆经验。

旅游专列驶进萨尔图，意味“美美萨尔图”旅游活动，由过去宣传推介走向本地对接，短短一年之内，踏上了旅游业快速发展的高效之路。

方向比速度更重要，这条光明大路的迅速开掘，体现出萨尔图“大思考”的力量。

作为大庆中心区，市委市政府所在地，萨尔图可谓“寸土寸金”，“三产立区”成为其发展战略的不二之选。然而，近年受电商和政策导向影响，传统服务业增长乏力，恰在此时，市委将旅游提升为重要接续产业，市政府提出打造全季、全域、全业、全民“四全”旅游格局，围绕“世界旅游目的地城市”这一目标，全面提升旅游业的层次和水平。

环顾脚下，萨尔图旅游资源既有经典，又添新贵。经典是大庆第一街（会战大街）、铁人一口井、陈列馆、中十六联等一大批红色景点，新贵是石油馆、博物馆、规划展示馆、黑鱼湖生态园、国际艺术村等科技、人文和自然生态景观。

“萨尔图发展旅游是有资本的，既符合市委市政府发展要求，又符合自身的域情特点，而且旅游‘一业兴多业旺’，能为‘三产立区”注入强大动力。”萨尔图区发展局局长王树伟说。

为了应对冲击、迎接挑战、巩固和加强区域商业核心地位，萨尔图继“三产立区”之后，提出“旅游兴业”发展战略，希望通过促进旅游相关产业的发展，产生吸引企业投资的“磁力”，有效形成“以商促旅、以旅兴商”的良性互动局面。

大视野——打破行政区划限制，将“区域游”融入“全域游”，串起县区优质景点，进而开发“城际游”“全国游”

在萨尔图的旅游宣传册上，龙凤湿地、林甸北国温泉、杜尔伯特连环湖等景点赫然入列，此举折射出萨尔图放开眼量，不计一域得失的“大视野”，同时也对“全域游”做出了积极回应。

过去是“工业学大庆”，如今萨尔图想做的，是要推动“全国游大庆”，推动大庆成为全国红色旅游和工业旅游目的地。

为此，萨尔图突破既有思维框架，打破行政区划限制，将“区域游”融入“全域游”，以“红色旅游”为主线，设计出生态养生游、观光采摘游、展馆文化游、雪地温泉游等系列产品，串起其他区县的优质景点，以期实现市场共享，优势互补。

不仅如此，萨尔图还跳出大庆，将“大视野”投向哈尔滨、齐齐哈尔等周边城市，成功开发出哈大齐牡佳等5个城市“万人大相亲”的“城际游”，并由此拉开“美美萨尔图”旅游的恢弘大幕。

更上一层楼的是，萨尔图研判旅游发展趋势，认准了旅游专列这支绩优股，派出6个小组，分赴全国18家铁路局寻求战略合作，最终促成中国铁旅产品推介会在庆召开，为萨尔图乃至全市旅游迎来黄金机遇。专列游客前来吃住行游乐购，将带动辖区乃至全市相关产业的发展，成为大庆新的经济增长点。

“大视野”决定“大手笔”。5月以后，“美美萨尔图”旅游活动精彩纷呈，平均每月一个大型活动——

龙舟邀请赛，天津、南京、上海、香港等地21支代表队千帆竞渡黎明湖；汽车时尚服装周将文化、旅游、汽车、模特等时尚元素有机结合；首届婚恋旅游节，将婚恋这一幸福产业培养成为旅游新亮点，在“月亮升起的地方”，“月老”牵起俊男靓女，“月光之都”、“爱情之都”交响之际，就是大庆旅游增添新名片之时……

通过各类特色文旅活动的带动，今年前三季度，萨尔图各大景区接待游客510万人次，同比增长53.7%，拉动消费10.8亿元。“大视野”、“大手笔”，推动了萨尔图大旅游的“大跨越”。

大举措——专项资金驱动，奖励力度达国内同类政策前列，政府、企业、行业协会和中介组织合力推进

萨尔图区旅游商务和现代服务业发展局旅游办主任刘丹说，“美美萨尔图”活动能够风生水起，渐入佳境，实现经济效益和社会效益，离不开区委区政府的“大举措”。

在旅游建设投入方面，萨尔图拿出1000万元经费，作为旅游发展专项资金，扶持旅游产业链条上多行业发展。专项资金为“美美萨尔图”注入了资金动力，而且这笔钱还将逐年递增。

为了形成政府、企业、行业协会、中介组织共同塑造“美美萨尔图”旅游品牌，萨尔图高规格成立旅游工作小组，组建旅游相关产业联盟、行业协会，搭建起政府与企业良性互动平台。

为了进一步调动旅游企业积极性，萨尔图将辖区内优质的宾馆、饭店、景区景点确定为旅游推荐单位，景区“晋升”给奖励、专列来庆给奖励、年度接待游客5000人给奖励，既有日常奖，又有年终奖，奖励力度达国内同类政策前列。

在前期宣传推介上，萨尔图进行了全方位营销，与国家旅游咨询机构合作，与大庆传媒集团合作、与中国电信合作、向全国征集旅游宣传口号、邀请国家级主流媒体组团来采风考察……

一系列密集的动作，让“美美萨尔图”旅游品牌走出大庆、走向全国。

“我们千方百计把游客吸引来了，你们可别把人家冷落了，砸了萨尔图的招牌。”刘丹告诫旅游企业。为了提升服务质量，萨尔图按照全国旅游标准化指标，一项项严格衡量旅游企业。

10月中旬，政府出资，组织20多家宾馆、饭店、旅行社、景区景点负责人，远赴北京、上海、洛阳等旅游城市考察学习，促使企业开眼界、长见识，更新观念。

一位企业负责人说，这次活动对他们启发很大，旅游不是单打独斗，而是合作共赢，旅游产品做到多样化、差异化和品质化，才能有生命力，有竞争力。

而一个商场受“美美萨尔图”旅游促动，还将打造全国小吃一条街，以承接乘坐专列而来的大批游客。“让他们不仅能吃到大庆特色，还能在大庆品尝到家乡美食。”企业负责人说。

2014，萨尔图实施“旅游兴业”战略的第一年，很多方面既坚持了顶层设计，也在“摸着石头过河”，逐渐明晰了旅游工作发展思路：“文旅互动、产业联动、融合发展”。

2015，萨尔图在承接好旅游专列的同时，工作重点是进一步完善旅游设施、优化配套服务，吸引游客、聚集人气，促进产业联动，深入“四全”旅游，让红红火火的旅游惠及全市人民。(孙海峰)

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