广东中山：医疗纠纷第三方调解成功率88.4%

自2012年4月提出创建“无医闹”城市以来，中山市已连续两年实现“零医闹”。15日，中山创建“无医闹城市”经验推广会举行，来自中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、国家卫计委、医事法学专家组等部门及相关负责人就创建“无医闹城市”中山模式进行了探讨。中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰出席了研讨会。

据了解，2012年第一季度，中山城区曾发生了5起规模较大的医闹事件。这一现象引起了中山市委、市政府的高度重视，由此也开始了创建国内首个“无医闹城市”的探索，实现处理医闹事件从“突发性处置”到“常态化管理”转变。中山市副市长、公安局局长谭培安介绍，近年来，该市公安机关转变思维，与卫计局、司法局、医院等多部门联动，形成了党政领导、政府支持、公安推动、社会参与的治医闹、防医闹机制。其中，在各镇区依托综治信访中心成立的医疗纠纷人民调解委员会，目前已受理医疗纠纷121宗，成功调解107宗，成功率达88.4%。（记者/罗丽娟）

【声音】

防治“医闹”中山做法起引领作用

中山经验体现了“敢担当懂区别善用法”思路

解决“医闹”政府既要齐抓共管也要分工有序

第三方调委会丰富了多元纠纷解决机制

各部门联动机制具有很强的复制性

中山经验为解决“医闹”提供“治本”样板

国家卫计委办公厅巡视员石海龙：

防治“医闹”中山做法起引领作用

最近几年，有关医闹事件的新闻已经成为大家关注的焦点。这些伤害事件把一个现实问题摆到大家面前：医护人员和群众维权都有需求，而且这些问题容易变成社会化问题。中山的做法不仅体现在“治医闹”，更注重“防医闹”，公安机关的思维转变非常精准到位，这一些做法也给其他城市带来几个作用：一个是引领作用，提供榜样力量；二是示范作用，成为一个妥善解决“医闹”事件的样板；三是辐射作用，其经验可以复制到其他城市，有迹可循。

中央政法委综治二室副主任卢仓报：

中山经验体现了“敢担当懂区别善用法”思路

近年来，各类“医闹”事件在全国各地频频发生，引起了中央和各级党委政府的高度重视。4月24日，最高人民法院、最高检察院、公安部、司法部、国家卫计委联合公布了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，明确对六类涉医违法犯罪行为将依法惩处。中山在2012年4月就开始致力于破解“医闹”难题，两年多来也没有发生一起“医闹”事件。从中山提供的经验来看，其实就是体现了政府部门“敢担当懂区别善用法”的思路，就是敢于面对这些棘手难题，同时也懂得对医闹和医疗纠纷区别对待，并善用法律思维解决问题。

司法部基层司副司长李冰：

解决“医闹”政府既要齐抓共管也要分工有序

在中山实地探访的过程中，我发现其第三方调解做得非常好。它给我们提供了一个很好的经验，就是通过政府购买服务，把老百姓组织起来自己办自己的事情解决自己的纠纷。综合来说，中山探索出创建“无医闹城市”样本，跟党委政府的重视分不开，更与党委政府提出的解决思路分不开。在这里，我们发现中山的做法有一个非常鲜明的特色，就是政府既齐抓共管也兼顾分工有序，党委政府、公安机关、司法部门、卫计部门、社会组织等各领域的功能都定位非常明确，保证了整个防治医闹体系的高效运作。

最高人民法院司改办处长付育：

第三方调委会丰富了多元纠纷解决机制

我们知道，并不是所有的案件都可以归咎医疗事故，某些因为不可避免的医疗风险，如果这些风险都归咎为医疗事故，显然不公平；另一方面，为避免这些风险做提前准备，可能会导致医疗费用大大增加，这些不是我们愿意看到的。所以，是照顾医院还是患方，我们无法两方兼顾，因此需要一种替代机制来完善这个问题。那么，中山创建“无医闹城市”就解决了这个问题，其中的第三方调委会，也丰富了多元纠纷解决机制，多方力量共同介入各自承担，可操作性和复制性都很强。

公安部治安局副处长孙海波：

各部门联动机制具有很强的复制性

为什么涉医问题比较突出？主要还是医患问题长期积累，群众法制意识淡薄以及舆论引导有关。我觉得中山的多部门联动协作这个做法有很强的复制性，相互协作又各司其职，各部门有效畅通地运作发挥重要作用。当然，这也需要负责领导的果敢和魄力才能建立制度上的解决渠道，这也是中山非常难得的地方。从经验来看，中山的做法有很强的示范效应，我们也会做进一步深入的调研，学习中山经验。

中国社会科学院学部委员、法学研究所所长李林：

中山经验为解决“医闹”提供“治本”样板

政府重视后是否有方法、有思路解决问题？是通过市场力量，还是通过各部门联动解决？这些都是解决“医闹”问题的关键因素。复制推广中山经验，需要把共同性的要件提炼出来，规律性表达出来。无论是部门联动还是多元共治，中山经验在未来几十年是非常重要的方式经验和模式，我觉得这也为解决“医闹”提供了一种“治本”样板。