提升控烟处罚力度你怎么看

本市预计明年将出台公共场所禁止吸烟条例。新条例要求全市范围内所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。“也就是说，法规出台后有屋顶的公共区域都不能吸烟了”。

在日前北京市爱卫会组织的北京市控制吸烟条例研讨会上，来自市人大、市政府法制办、中国政法大学、市卫生计生委、健康教育等方面的专家，以及餐饮业、娱乐业跟控烟有关的单位的人士，对包括禁烟场所、罚款标准、设不设过渡期、是否安装烟感器用于实时监督等条例细则进行了探讨。

控烟条例被提上北京市地方立法日程已有3年。2011年，市人大常委会将制定该条例列为立法预调研项目，并成立了项目领导机构和以应松年教授为首的立法专家组。专家组提出有关条例的专家建议稿后。2012年3月公开征求意见时，九成网民赞同进一步扩大控烟范围。

讨论

建议稿提出，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围将扩大至室外区域。

北京旅游行业协会副会长徐锦祉：全力支持政府提出禁烟的号召。关于禁烟条例，绝大部分表示赞成，但是有几点希望反映一下具体的情况。

客房需要禁烟，但是基于国情，希望能够循序渐进。不管是北京的机场，甚至香港的机场，目前都设有吸烟室，证明还是要有一个循序渐进的过程。饭店客房要设吸烟层是必须的，因为我们没有办法控制客人在客房里的行为。客房楼层分吸烟层和非吸烟层是非常必要的，非常赞成。可以做得到非吸烟层超过50%。

另外我们是一个劳动密集型的产业，大概每一家酒店都有数百人或以上的员工队伍，霎时间要员工全部禁烟可能有问题。所以能不能在工作场所里，跟机场一样规定，设立员工专门的吸烟室，有关部门可以检查吸烟室的抽烟设备是不是符合规定，会不会有烟味出来。

奥运村全聚德店有关人员：对于餐馆来说控烟是很有难度的。有客人吸烟时我们服务员会口头告知说我们是无烟餐厅，很多情况是客人当时会把烟熄灭，但是服务员离开后客人会继续点上，服务员最多提示两到三次，多次禁止客人会感到非常反感，到时候肯定会有一些投诉之类的事情发生。

自然大学研究员谢先生：我们做过一个无烟餐厅的调查，就是餐厅二手烟的调查，发现有一些餐厅即使划分了吸烟区和非吸烟区，但是部分禁烟的餐厅根本达不到效果，测试PM2.5达不到空气质量的要求，因此划分非吸烟区效果是不够大的。对于设置允许吸烟的客房，我非常担心。部分禁烟的客房也有可能通过通风系统，使烟草烟雾跑到别的地方去。比如这个客房刚刚住过一个吸烟的人，下一个来是不吸烟的，他可能会受到这方面的伤害。制定控制吸烟条例，本身的主旨就是为了避免吸烟对他人的伤害，我觉得可能全面禁烟比较好一点。

市卫生监督所有关人员：吸烟客房和非吸烟客房，非吸烟客人住进吸烟客房，经过一段时间后室内浓度基本上可以忽略不计，除非房间跟麻将室似的，天天这样有人吸烟，墙壁、装饰材料吸收了，这样就会有一些味道。宾馆开业必须符合卫生标准，不管吸烟客房和非吸烟客房，标准是一个，吸烟客房设在吸烟楼层。

中国疾控中心控烟办公室杨女士：说到无烟客房，觉得这个比例有一点点低。从北京的吸烟率来讲，不到三分之一，把这个比例再提高一点，我觉得吸烟的房间不能超过30%。CFP/图

讨论

按照条例“第九条 下列场所禁止吸烟：其中机场可以设置具有独立有效通风系统的吸烟室” 您是否同意机场设置吸烟室？

首都机场股份公司有关人员：2011年三号航站楼建设有11个吸烟室，现在关闭了一半。一直积极响应北京市控烟的政策，希望我们吸烟室将来关的再多一些，烟民越少越好。但全关不太现实，有几个情况：第一个，首都机场有40%都是中转旅客，其中国际中转旅客由于海关和边检政策是出不来，整个的航程都在航站楼里度过，这里包括旅客，也包括机组，外航的机组很多也是出不来。曾经发生过外航的机组、国外的旅客在没有吸烟室的区域打砸设备，吸烟室的门锁被强行打开等这些纠纷事件。另外，航机组强行下飞机到停机坪上吸烟，跟我们民航法律相违背，很危险。全部关闭吸烟室目前在首都机场不太可行。

控烟国际组织官员于女士：法规的出台实际上是从健康的角度考虑的，对于健康的保护远远优于对贸易需要。尤其不能忘记我们有保护自己员工健康的需要。现在条款规定等于所有室内工作场所都禁止吸烟，这一条将来如果做到，而把机场、饭店，住宿行业留下了缺口，等于在全社会所有各个行业从业人员中，有两个行业的人员健康保护标准跟其他行业是不平等的，酒店服务员受二手烟侵害远远比其他行业更大，这样他们健康危害，比如得心脏病、冠心病风险高于其他行业，从健康角度考虑我们必须把这个危险因素考虑其中。

讨论

建议稿大幅提高了违法吸烟的处罚力度，提出“公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由卫生行政部门责令立即改正，并处以50元以上、200元以下罚款”，最高罚款由原来的10元调整到200元。

丰台区城南嘉园社区居委会主任于玲：向卫生行政部门举报和投诉，但卫生行政部门人员肯定不会有那么多，在投诉过程中投诉完了客人走了，后面怎么办？我们可不可以通过曝光的方式，就像当初整顿酒驾效果是非常明显的，一方面，加大了处罚力度，另一方面，在媒体上曝光。在3个月内对这些在公共场所吸烟，进行劝阻又不听的人频繁曝光，相信3个月后会有很大改观。

自然大学研究员谢先生：有没有可能把禁烟标识的标准写进法规里，比如举报电话，通知哪个部门，还有罚款的额度挺重要，你要是在这里吸烟将会被罚多少钱，让大家知道有这个法规存在，而不是仅仅说此处禁止吸烟。

北京西站有关人员：现在北京西站是全站禁烟，没有吸烟室。但条例上牵扯到站台问题，如果规定站台禁烟我们也能执行，但是确实难度很大，因为候车室、列车都是禁烟，旅客在上车的空隙抽一根烟，在站台上设立一个吸烟区也不太可能。

在车站，什么样素质的旅客都有，你得看着他把烟掐掉。尤其是候车室的男厕所，保洁员也很难控制。但我们有一个措施，保洁员不制止我就扣保洁员的钱，我们的力度很大。所以保洁员都很积极，眼睛都盯着那个烟。

征求市民对控烟立法的意见、建议

欢迎拨打北京市公共卫生热线12320反馈您对控烟立法的意见、建议。时间：每天8时-18时，节假日不休。