核心提示：资料图片 昨日召开的广州市政府常务会议，审议通过了《广州市加强保障性住房小区管理的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）。破题：建立住户第二住址登记制度。保障性住房小区住户出现非常严重违规行为，即一次性扣20分，或出现其他违规行为累计两年内被扣20分，市住房保障办收回其所居住的保障性住房。
有电梯的保障房每月物业管理费为1.38元/平方米。
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昨日召开的广州市政府常务会议，审议通过了《广州市加强保障性住房小区管理的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）。
《实施意见》一口气提出包括实行第二住址登记制度、全面推行小区管理扣分办法、“公共收益”专户管理等15项措施，解决房屋管理、社区管理、公共服务、物业服务管理四大体系中存在的问题。
近年来，广州市住房保障工作全面提速，保障性住房建设规模进一步扩大，截至今年11月底，广州已建成并交付使用的保障性住房小区总面积约318万平方米、5.1万套，主要分布于天河区棠德花苑、海珠区聚德花苑、白云区泽德花苑、积德花苑、金沙洲新社区等17个保障性住房小区，较好地解决了广大低收入家庭住房困难问题。
广州市民政局局长庄悦群介绍，随着保障性住房建设的全面推进，如何进一步加强和完善保障性住房小区的管理和服务，提升小区宜居水平将面临新的挑战。针对目前保障性住房小区在服务管理中存在的困难问题，《实施意见》也提出了较为全面的解决措施。
困难：小区居民怎么管？破题：建立住户第二住址登记制度
为了解决人户分离所引发的救助难题，《实施意见》创新性地提出，建立住户常住登记制度，实行第二住址登记制度，实现户籍地、居住地双向管理。
庄悦群介绍，将建设保障性住房小区综合管理信息系统，建立户籍所在地街道（镇）、社区，常住地所在街道（镇）、社区，市住房保障部门定期沟通、协调和信息交换的工作机制。
“因为种种原因不能办理户口迁移手续的，属地公安机关应该对居民的第二住址信息进行更新，并且将采集到的信息及时传递给居住地的公安机关，实现居住地和户籍地的双向管理。”庄悦群解释。
建成信息系统后，相关单位将及时更新保障性住房小区内低保、低收入、残障智障、精神病、孤寡老人等特殊群体的信息数据，完善保障性住房住用数据信息采集管理，实现一次采集、共享使用、联合管理，实现信息的动态化管理。
在积极推行网格化服务管理、加强社区服务管理设施建设的同时，管理部门也将激发居民自治活力，探索建立社区议事协商机制，由属地街道（镇）牵头探索构建由市住房保障部门、属地房管部门、派出所、社区党组织（社区居委会）、物业服务企业、业主代表、租户代表等组成的小区议事协商委员会或小区理事会等议事协商平台，制定协商议事规则。
困难：经营性物业收益怎么用？破题：收支两条线管理专款专用
缺乏相应资金保障，保障房小区公共设施老化和环境维护无人管。保障房小区的经营性物业收益怎么用？怎么管？往往成为业主和物业公司矛盾的焦点，近年来纷争时常见诸报端。
对此，《实施意见》明确提出，保障性住房小区经营性物业所得收益扣除相关税费后全额上缴财政，实行收支两条线管理，经财政部门批准，保障性住房小区服务管理费用可从中列支。保障性住房小区公共部分的收益，专项用于本小区公共设施设备的养护、维修、更新改造及其他公共服务事务，实行专户管理。
“保障房小区业主类型很多，混居情况常见。如果公共部位维修，由各位业主拿出维修基金维修，但不一定那么快筹集到维修基金，这种状况下，政府先垫付，再向业主收取。”广州市住房保障办何剑虹补充。
困难：物业费怎么收？破题：困难家庭按比例缴费 政府补贴差额
由于保障房小区低收入人群集中，物业公司收取管理费相对困难，如此现状之下，物业公司吃不消最终只好离场的现象频发。
在健全小区物业服务管理体系中，《实施意见》规定，政府投资建设的保障性住房小区物业服务由住房保障部门主导，住房保障部门根据保障性住房住用管理要求和住户服务需求，建立物业服务企业备选库，以招投标方式选聘物业服务企业提供服务。
物业服务费则按照《广州市住宅物业服务收费参考标准》执行，原则上不低于四级标准。低保、低收入家庭按收费标准的一定比例缴纳物业服务费，差额部分由政府在住户缴纳物业服务费后直接补贴给物业服务企业。
庄悦群现场给媒体算了一笔账：所谓四级标准，在广州市住宅物业服务收费参考标准中有具体规定，主要是对综合管理服务物业共用部分和共用设施的维护、公共秩序维护、保洁维护、绿化养护等五个方面的收费明确了内容和标准。
“我们核算过，有电梯的保障房小区每月物业费约为1.38元/平方米，没电梯的每月物业费约为0.93元/平方米。”庄悦群如是推算。
已有72套保障房扣满20分被收回
此前推行的保障性住房小区管理扣分办法曾经引起市民热议。此次《实施意见》明确将全面推行管理扣分办法，请问扣分办法将由哪个部门监督执行？
何剑虹：广州市保障性住房小区管理扣分办法现已实施，我们将通过在大型小区派驻工作站进行具体执行，相关物管公司和居委协助执行。
保障性住房小区住户出现非常严重违规行为，即一次性扣20分，或出现其他违规行为累计两年内被扣20分，市住房保障办收回其所居住的保障性住房。例如属承租公租房者，市住房保障办将终止与租户的房屋租赁关系；属购买保障性住房的，也将要求其退还所购买的保障性住房。
目前，市住房保障办已收回72套住房。被收回保障性住房的住户，收到《退房通知书》之日起60日内结清有关费用并交出房屋。购房退房款则需按原购房价格每年扣减1%计算。
此外，按照有关管理规定，两年内被扣满20分而被收房的保障房家庭，1年内不得申请保障房；因非常严重违规行为（一次性扣20分）而被收房的，5年内不得申请保障性住房。（记者/张西陆 通讯员/穗府信）
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