TPP谈判在新加坡“完成65%”

经历四天谈判之后，TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)部长级会议正如预料般的无果而终，令此前奥巴马政府年内达成TPP协议的愿望落空。

当地时间12月10日，12个TPP成员国在新加坡发表联合声明称，会在未来数周至数月与各方继续密切讨论，对多个仍未达成共识的领域寻求可行的“降落区”(Landing Zones)，希望达成最终协议。

据新华社报道，与会谈判代表在会后的记者会上承认，市场准入是各方拉锯不下的关键议题之一。此外，关于知识产权保护，尤其是跨国药企专利权保护和公众利益的平衡，以及国有企业方面的规定，都是仍存争议的领域。

日本内阁府副大臣西村康稔透露，TPP谈判中大概只完成了65%。各方将在未来几周继续磋商，明年1月底将再举行一次部长级会议。

据共同社报道称，被迫拖至明年谈判的，涉及取消关税、知识产权、竞争政策、政府采购及环境等至少5个领域。

这是TPP年内达成协议的最后一次机会，因此上述联合声明意味着此次TPP新加坡部长级会议的失败。但联合声明仍称，此次会议在推动最终达成TPP协议上取得了“显著进步”，在大多数悬而未决的议题上，“我们将会继续秉持保留弹性空间的原则”，为敲定协议找到“潜在的着陆点”。

由于此次会议前就已经被曝光诸多TPP谈判内部分歧，加上维基揭秘(WikiLeaks)两次公布谈判内容，导致外界对于此次会议成果预期不高，甚至不及此前刚刚结束的世界贸易组织(WTO)巴厘岛会议。

新西兰贸易部长戈罗瑟(Tim Groser)称，各方未就任何内容达成一致，“但这份真正的21世纪贸易协定的框架已经显现，最难的政治决定最终会被克服。”出席此次会议的各国谈判代表称，已经找到了一些可能达成共识的领域，下月谈判代表将继续协商，但尚未公布具体时间和地点。

由于高于一般的地区协定，TPP在贸易准入、竞争规则和知识产权方面有着较高的门槛，也导致了目前各方仍处于拉锯战中，不肯牺牲国家利益而达成这份全球最大的地区性贸易协定。

美国贸易代表弗洛曼(Michael Froman)称，需要做更多的工作确保市场被进一步打开，“打开市场增加美国市场，确保工作岗位和就业率。”弗洛曼称，对美国来说，是想设定有关贸易准则的高标准。

在TPP诸多谈判难点中，知识产权的争议早已被曝光，协调难度较大，不少条款中仅有美国一个成员国支持，而有关美日间的农产品关税分歧则从日本7月加入TPP谈判后就不绝于耳。美日两国在新加坡会议期间还举行了双边会谈，试图解决问题，共同社甚至称日本已经主动提出了让步方案，但双方依然未谈拢。

弗洛曼昨日在记者会上称，解决美日之间市场准入问题是TPP成功的关键所在。西村康稔则表示，双方正在协调，包括一系列的国内问题，“正在深化讨论。”

TPP最初由文莱、新加坡、新西兰和智利等四国发起，美国在2008年加入谈判之后成为议程的主导者。作为奥巴马政府力推的TPP协议，除了构建新一代的国际贸易标准之外，还试图边缘化WTO，确立美国在亚太地区贸易格局中的领导地位。TPP是奥巴马政府第二任期贸易议程的主要内容之一，原计划在今年年底完成。

英国《金融时报》称，美国的预算僵局以及与日本进行的艰难谈判拖慢了TPP谈判的进程。报道援引观察人士的看法称，谈判将在2014年初收官，并在奥巴马明年4月访问亚洲之前不久或访问期间结束，但这取决于美国和日本将给予彼此以及其他TPP成员国多大的市场准入。